荣成市2008年测土配方施肥补贴项目实施方案 发布者:管理员 发布时间:2008-3-18 9:23:52
为全面推进测土配方施肥工作，加快测土配方施肥技术的普及应用，实现农业增效、农民增收和农业的可持续发展。在往年开展测土配方施肥的基础上，结合我市的农业生产实际，特制定2008年荣成市测土配方施肥实施方案。
1、指导思想
认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设部署和要求，紧紧围绕发展环境友好型、资源节约型农业战略目标，坚持统筹规划、分级负责、整体推进和技术指导、企业参与、农民受益的原则，以提高科学施肥技术入户率、到位率、覆盖率，提升耕地综合生产能力，促进农业增长方式转变，确保粮油生产稳定发展，提高肥料利用效率，减轻农业面源污染为主攻方向，逐步建立科学施肥技术推广长效机制，全面实施测土配方施肥工作。
2、基本情况
荣成市位于山东半岛最东端，介于东经122°09′－122°42′，北纬36°43′－37°27′之间，东、南、北三面环海，全市总面积1392平方公里，耕地面积79万亩。
荣成市常年主要种植的作物为：小麦、玉米、花生、果树和蔬菜等。其中：小麦常年种植面积35万亩左右，亩产370公斤左右；玉米常年种植面积25万亩左右，亩产470公斤左右；花生常年种植面积35万亩左右，亩产250公斤左右。
荣成市属暖温带季风型湿润气候区，整个区域属于低山丘陵区，有山、丘、泊、滩四大地貌类型，有棕壤、潮土、风沙土和盐土四个土类，九个亚类，十八个土属。而全市耕地土壤中，主要土壤类型为棕壤和潮土二个土类。其中，棕壤土类的面积占耕地面积的86.2％，潮土面积则占耕地面积的13.6％。
荣成市土肥站负责全市的土肥技术研究开发和推广应用工作。荣成市土肥站现有技术人员八名，其中，具有农技推广研究员职称的1人，高级农艺师3人，农艺师2人，助理农艺师2人。另外，现有技术人员中，有3人为正规大专院校毕业的土肥专业人员，有4人一直从事基层土肥技术工作20年以上。
荣成土肥站现拥有一个山东省农业系统第一个通过计量认证的化验室。化验室面积300多平方米，能开展土壤、肥料、植株等常规的分析化验工作，其技术力量、水平和基础条件位于山东省基层化验室的前列。
另外，荣成市土肥站早在二十世纪九十年代就开始承担和实施了农业部平衡配套施肥的试点工作，多年来在全市开展了小规模的测土配方施肥工作，取得了一定的成效。这些都为实施测土配方施肥项目工作积累了丰富的经验和打下了良好的基础。
总之，荣成市土肥站技术力量雄厚、工作基础条件良好、实施测土配方施肥项目的工作经验丰富，有能力、有条件实施测土配方施肥项目。
3 、目标任务
2008年，荣成市测土配方施肥补贴项目计划推广测土配方施肥技术面积30万亩以上；推广施用配方肥面积10万亩以上；培训农民2000人次以上；为20000户农民提供免费测土配方施肥技术指定服务；为农民发放测土配方施肥建议卡20000份；项目区测土配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90％以上；实施测土配方施肥比农民习惯施肥平均增产10％以上，肥料利用率提高3－5个百分点，平均亩节本增效30元以上，年累计增加效益900万元以上。
4、技术指标
2008年荣成市测土配方施肥补贴项目具体指标：
(1)、取土及调查：在全市耕地土壤上采集土样、植株样品和水样3000个以上。在采集每个土壤样品时，实地调查采样地块的基本情况，实地详细填写取土地块基本情况调查表和取土地块农户施肥详细情况。另外，辅助调查各种作物施肥情况。
（2）、试验示范：2008年设计田间肥料小区试验6处；肥效对比试验10处；设置田间示范方20个（每个示范方面积不小于200亩），示范方总面积4000亩。建立施肥指标体系。
（3）、设置监测点：2008年要建立20个以上土壤肥力长期定位监测和测土配方施肥肥效监测点，掌握土壤养分的变化规律及测土配方施肥的效果。
（4）、施肥配方研发和配方肥供应：2008年通过研究开发为农民提供各种作物施肥配方9－10个，2008年推广配方肥8000吨。
（5）、化验室建设：化验室建设达到国家测土配方施肥项目的要求和标准，2008年要完成土壤、植株样品的测试分析。
(6)、其它工作指标:2008年，完成和完善测土配方施肥数据库，做好有关资料的采集和图件数字化等县域耕地地力管理和评价等的前期准备工作，以及筹备建立耕地资源管理信息系统（施肥指标体系和专家施肥决策体系）。
5、工作重点
测土配方施肥主要围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节开展工作。
（1）、野外调查。主要收集第二次土壤普查成果图、最新的土地利用现状图、行政区划图、农田水利分区图、地形地貌图及相关的农业生产情况等资料。农业生产情况调查，内容要准确、齐全，必须向地块户主逐项询问，野外填写。
（2）、采样测试。按照农业部统一的测土配方施肥技术规范和要求，先根据全市的土壤类型、种植作物等生产实际情况进行室内布点，然后进行野外实地校核，并采用GPS准确定位。针对本市的具体情况，原则上每30－80亩采集1个土样，每个样品至少有15个采样点。取土及野外调查工作由组成的20个技术小组完成，测试任务由市农业局土肥站统一进行分析化验。测试项目：全部土样必须进行有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾、缓效钾、PH及部分土样的有效硼、锌、铁、锰、铜、钼、钙、镁、硫等分析化验，同时，还要适当分析化验部分土样的土壤容重、土壤水稳性团聚体等物理性状的测试。
（3）、田间试验。按照农业部《测土配方施肥田间试验示范方案》要求，必须设置田间肥料效应小区试验，摸清土壤养分校正系数、土壤供肥量、主要作物最佳施肥量和肥料利用率等基本参数。建立不同施肥区主要作物的施肥指标体系，为配方设计和施肥指导提供依据。根据项目的规定和要求，2008年全市主要在小麦、玉米上各设置3处以上小区试验、设置肥效校正试验各5处以上，该项工作由市农业局土肥站等单位负责完成。
（4）、配方设计。每年春播、秋播前，各组织一次技术小组和有关专家研讨会，根据土壤测试和田间试验结果，依据气候、地形地貌、土壤类型、作物种类、产量水平、耕作制度等因素，合理划分施肥类型区，分区域、分作物提出科学合理的肥料施肥配方。
（5）、专用配方肥的供应。依据不同区域不同作物的最佳施肥配方，以各种单质或复混肥料为原料，配制成专用配方肥，专供适宜区域内的农户施用。专用配方肥的供应采用两种形式：一是农户根据提供的配方施肥建议卡自行购买各种肥料，按最佳施肥配方自行配合施用。二是由省选定的专用配方肥生产企业按不同的配方加工配制成专用配方肥，农户直接购买施用。专用配方肥的组织生产、质量和价格、监管由省统一管理。不同区域不同作物的专用配方肥直接供应到该区域内的项目实施区内，减少中间环节，确保利民惠农。全市推广配方肥8000吨。
（6）、示范推广。针对项目实施区域内农户地块、作物种植状况，依据土壤测试结果，由市农业局统一制定测土配方施肥建议卡，由各镇农业技术人员和村委会发放到户，并由户主签名确认。2008年全市要发放20000份以上，确保施肥建议卡入户率达到90％以上。根据《测土配方施肥试验示范方案》要求，全市除由市农业局建立10个成方连片的测土配方施肥示范区外，各镇也必须分别在小麦、玉米各建立1处面积不小于200亩的成方连片的示范区，以展示测土配方施肥技术的应用效果，并利用示范区召开现场会2－3次，以此来引导农民应用测土配方施肥技术。此项工作由农业局牵头，各镇区负责落实，十一月底完成。
（7）、宣传培训。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，加强对测土配方施肥技术的宣传和技术传授，提高广大干部、农民的测土配方施肥意识，使测土配方施肥技术基本上达到家喻户晓、人人皆知，使各镇农技人员、广大农户都能了解和掌握测土配方施肥技术。4月底前举办一次测土配方施肥技术培训班，参加人员主要为各镇分管农业的副镇长、农技人员，培训内容为测土配方施肥技术、土壤采集技术规程、示范推广等。另外，在4月底前，进行一次电视技术讲座，分期在报刊上刊登有关测土配方施肥技术，印发技术明白纸。7月全面开展一次测土配方施肥宣传活动。充分利用“赶科技大集”和“科技下乡”等形式，组成几个宣讲组分赴各镇、村进行宣传、讲授。利用示范区现场举办2－3次技术培训。9月，举办一次小麦测土配方施肥技术培训班。此项工作由农业局负责，各镇区及宣传部门配合完成。
（8）、测土配方施肥效果评价。选择100个农户实施测土配方施肥的和30户未实施测土配方施肥的，深入到户调查其施肥量、产量及效益情况，并结合土壤肥力的动态监测、试验、示范的结果，对测土配方示范的实际效果进行评价。此项工作由农业局土肥站负责，各镇农技站协助完成。
（9）、技术开发。重点是不断开展田间试验、土壤养分测试、施肥配方、配套技术、数据处理等方面的技术研究开发，建立测土配方施肥专家咨询系统，不断提升测土配方施肥技术水平。此项工作由农业局土肥站负责完成。
（10）、加强档案管理。建立档案室，对野外调查、农户施肥情况调查、测试分析数据和田间试验示范数据等资料进行有效管理，对各种资料进行分类归档管理。
6、资金使用计划
荣成市测土配方施肥项目补贴资金60万元。补贴资金用于仪器设备、野外调查、土样采集、测试分析、田间试验示范、配方研发制定的补贴，以及数据库建立、地力评价、项目管理等方面的费用。详见下表：
|
资金来源 |
合计 |
中央财政拨款 |
其他资金 |
|
60万元 |
60万元 |
|
|
支出明细项目 |
金额（万元） |
|
合计 |
60.0 |
|
1、土样采集、野外调查、测试分析补贴 |
24.6 |
|
2、田间试验示范、配方研发、配套技术研发补贴 |
14.0 |
|
3、仪器设备、数据处理及技术培训设备补贴 |
10.0 |
|
4、印发技术资料及技术推广补贴 |
5.2 |
|
5、数据库建立补贴 |
2.0 |
|
6、地力评价补贴 |
3.0 |
|
7、项目管理费 |
1.2 |
|
|
|
|
|
7、时间安排
2008年，荣成市测土配方施肥补贴项目计划进度。
(1)、2008年3－5月底前，完成制定实施方案、计划，进行宣传培训等。
(2)、2008年6－7月，赶科技大集进行宣传，进行玉米田间试验示范，发放玉米施肥建议卡和技术资料，指导推广玉米测土配方施肥及推广配方肥。上半年工作总结。
(3)、2008年8－9月，完成有关技术总结，进行秋季取土的室内布点工作，进行秋季测土配方施肥的宣传发动，发放小麦施肥建议卡和有关技术资料。
(4)、2008年9－10月，全面进行土样的采集工作及施肥情况调查，进行小麦田间试验示范，指导推广小麦测土配方施肥技术和推广配方肥。
(5)、2008年11－12月，全面开展土样的测试分析工作，对有关资料进行总结、整理和归档管理。
(6)、2008年12月－2009年2月，进行冬季技术培训，进行全年的工作总结和检查评比。
8、保障措施
(1)建立领导小组和技术小组。为确保测土配方施肥项目的顺利实施和达到预期目标，市政府成立以分管农业副市长为组长、农业局长、财政局长为副组长，有关部门负责人
为成员的测土配方施肥项目领导小组，以加强项目实施的组织协调、项目管理和监督检查。同时，农业局牵头成立技术小组，具体负责项目实施方案、技术规程、试验示范方案的制定，最佳施肥配方研究筛选、技术指导及有关技术的研究开发。各镇也要成立相应的组织。切实加强对测土配方施肥工作的组织领导和技术指导。
(2)明确职责，农业、财政部门密切配合。农业部门重点负责项目的技术设计、技术宣传、培训、试验、示范、推广任务的落实及技术指导和督查工作，财政部门负责落实拨付资金，对资金使用情况进行监督。
(3)实行项目合同管理。必须明确市、镇、村各级职责，将技术宣传培训、技术试验示范、土样采集和测试推广应用、施肥建议卡和技术明白纸发放，专用配方肥的供应、技术指导服务等任务落实到各镇各部门。市与各镇要签订项目合同书，各镇与项目实施区内各村也要签订项目合同书。
(4)加强资金管理。荣成市测土配方施肥项目补贴资金严格按照农业部和山东省《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》要求，设立了测土配方施肥项目专帐，对项目资金实行专户存储和封闭运行管理，实行专款专用。市财政局和农业局共同加强对项目资金预算和财务的监督管理，实行不定期对项目资金进行专项检查审计，每年还要由审计部门进行独立的检查审计。
(5)建立补贴激励机制。鼓励全市广大农民应用测土配方施肥技术和应用配方肥。一是通过农业部门对项目实施区内的农民进行免费技术培训、指导服务、取土化验、提供有关技术资料和有关信息，促进广大农民掌握和应用测土配方施肥技术和施用配方肥。二是实行价格优惠政策。通过采取各种措施，使广大农民购买的专用配方肥价格比同类其它肥料每吨低100元以上，让广大农民实现节支、增收，充分享受到测土配方施肥的优势和好处。
(6)建立奖励机制。为切实搞好荣成市的测土配方施肥工作，特制定测土配方施肥的考评奖励办法。根据与各镇签订的项目合同内容，对各镇的测土配方施肥工作进行检查评比和综合考评，考核结果与各镇工作业绩挂钩，对先进单位和先进个人给予表彰和奖励。
(7)加强监督管理。在测土配方施肥项目实施过程中，市测土配方施肥领导小组对各镇实施测土配方施肥工作情况进行定期和不定期检查，及时发现和解决项目实施过程中出现的问题，发现新典型，总结好经验，对不认真履行项目合同的给予严肃处理。项目实施结束后，由项目领导小组和技术小组对各镇进行检查验收和综合考核。
9、主要指导人员
|
姓名 |
职务/职称 |
专业 |
单位 |
具体分工 |
|
赵庚星 |
教授 |
土化 |
山东农业大学 |
技术顾问 |
|
隋方功 |
教授 |
土化 |
莱阳农学院 |
技术顾问 |
|
李涛 |
农技推广研究员 |
土肥 |
山东省土肥总站 |
技术指导 |
|
泉维洁 |
农技推广研究员 |
土肥 |
山东省土肥总站 |
技术指导 |
|
叶全 |
高级农艺师 |
农学 |
威海市土肥站 |
技术指导 |
|
邱俊兰 |
高级农艺师 |
农学 |
威海市土肥站 |
技术指导 |
荣成市农业局
二00八年三月
|