第六讲 农业质量监督 发布者:管理员 发布时间:2006-6-7 8:44:27
第一节 农业质量监督体系的概念
农业质量监督体系建设是农业标准化建设的重要组成部分。它既是农业标准化工作顺利开展的基础保障体系，也是监督标准化进程、检验标准化成果的重要的信息反馈体系。就体系自身的建设而言，包括农业质量管理体系、执法体系建设、质量监督检验基础设施建设和市场评价监督机制的培育等内容。农业质量管理体系与执法体系是政府的重要职能部门之一，它依照法律法规对农业质量进行管理与监督；质量监督检验基础设施主要为政府监督和社会监督提供合法依据，前文已经对农业质量监测体系建设进行了专门论述；市场评价监督机制是市场运作过程中形成的对农业投入品和农产品进行真伪识别、价值评估，优胜劣汰的质量监督评价认可机制。从本质上讲，农业质量管理体系与执法体系所进行的依法监督也是为了保护和维持市场秩序，促进市场自身评价监督机制的健康发展和良性循环 。
第二节 农业质量监督的内容
农业质量监督的对象是农业投入品质量和农产品质量。
农业投入品包括农药（兽药、渔药）、化肥、饲料、添加剂、种子（种苗、鱼苗、仔畜）、农业机械等农用生产资料，质量监督的内容包括三个方面，一是假冒产品；二是质量不合格产品；三是毒性大、残留量高等不宜在农业生产中使用的产品。农产品包括农业、水产业、畜牧业、林果业的产品、副产品及其初加工品，质量监督的内容主要有两个方面，一是假冒品牌的产品，二是农药（兽药、渔药）残留、重金属、亚硝酸盐、瘦肉精等对人体有毒有害物质超标的农产品。当前，大宗农产品品牌化程度还比较低，农产品质量监督的重点主要是农产品的安全卫生水平。
第三节 农业质量监督的手段与措施
一、加强执法监督，严厉打击假冒伪劣产品，净化农资市场。
一是严格执行《农药管理条例》、《种子管理法》等法律法规，建立健全农业投入品管理的政策法规体系。二是加强农业投入品的登记管理。定期清理取缔逾期和期内产品质量不合格的农资生产厂商，适时公布禁用和淘汰的农业生产资料品种和范围。三是加大执法监督力度，定期对种子、农药、化肥等主要生产资料市场进行检查抽查，及时公布检测结果；组织打击假冒伪劣，净化农资市场，保护农民利益，确保农业生产资料使用安全。四是鼓励新型高效、低毒、低残留农药、化肥等生产资料的开发与生产。五是逐步实行产品认可使用制度。在放心农产品、无公害农产品、绿色食品等优质产品生产领域认可指定农资生产厂商及品牌。逐步实现信誉联合，农资专供、品牌专用。
二、建立农产品质量监督检验制度，加强对市场农产品质量的抽查检测。
一是建立定期监督检测计划，有计划地对全省农产品进行抽查监督，监测计划要做到覆盖面广、代表性强，对与人们日常生活密切相关的主要农产品要层层抽检、严格把关。要注重发挥各级各类检测机构的作用，省部级中心主要承担全省面上农业环境、农业投入品和农产品质量的抽检和农产品认证检测；市、县两级农业质检中心或质检站主要负责对当地农产品、投入品和农业环境的检测监督；市场和基地检测室，主要负责对市场产品的抽检和对基地产品的自检。
二是重点做好优质农产品质量跟踪监测工作。对放心农产品、已经认定的无公害农产品、绿色食品和有机食品要进行经常性的抽查检测，检测结果要及时向社会公告。对有质量问题的，要责令其限期整改；对问题严重、整改不过关的，要撤消其产品称号；对冒用、转让名优产品称号的，要依法严肃查处。要严格执行农产品强制性标准，做好农产品质量监督管理工作，确保名牌农产品、的质量水平。对名牌农产品要定期复审认定，要坚持“市场评价”原则，严格申报把关，确保产品质量。
三是做好无公害专营市场、无公害专营区、专营柜的产品质量抽查监测工作。名优产品是农产品生产和发展的旗帜，专营市场、专营区、专营柜则是展示名优农产品的窗口，必须在建立质量控制保障体系的前提下，进行经常性的质量跟踪监督检测。首先要对原料供应基地进行监督抽查，确保原产品的质量，其次是对进入专营市场、专区、专柜过程中的加工流通环节进行质量检查监督。
三、逐步建立农产品质量责任市场追溯制度。
当前，农产品流通模式仍处于大集散、大批发阶段，品牌化程度低，千家万户的分散生产与千家万户的分散经营给质量监督特别是责任追溯带来了很大的障碍，但这个问题随着农业标准化进程的不断深入会逐步得到解决，推进农业标准化过程就是促进农产品生产经营向规范化、集约化、规模化迈进的过程，农业龙头企业、农民合作组织、专营批发市场以及各种专供直销流通企业和组织会成为农产品生产经营的主体。以这些法人单位为依托，农产品品牌化程度就会得到不断提高，生产、加工、流通链条将逐步清晰。各环节的责任分明，有源可寻，有责可究，质量责任追溯制度就可以逐步建立与完善。由此，就可以达到农产品质量监督的目的：生产者履行质量保障义务的自觉性、消费者消费安全卫生农产品的质量意识将得到全面提高。 |